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    1. 国资动态

      国企改革3.行动期中考:成效显著百花齐放以点带面提速加力 发布时间:2021-06-07
             工业机器人 .无人搬运车与工人的操作无缝衔接1辆辆红旗轿车按工序被组装成型整装待发.这是6.4日记者于中方1汽红旗工厂总装车间看到的砙.2020.9.国企改革3.行动启动以来中方1汽加快企业数字化转型和智能化升级步伐产品研发周期缩减6个.整车生产周期缩减6个.订单交付周期缩短25%以上.
       
       
             像中方1汽这样通过深化改革实现创新发展的央企还有很多.2020.9.27日国务院国有企业改革领导小组第4次会议及全国国有企业改革3.行动动员部署电视电话会议于北京召开正式吹响了新发展阶段深化国企改革的号角.
       
       
             国企改革3.行动方案实施以来国资委党委紧紧围绕10个方面50项重点任务持续加大统筹协调 .政策创新 .督促引导工作力度全力以赴推动改革落实落地.中央企业高度重视 .迅速行动建立健全组织体系和推进机制形成了上下贯通 .纵深推进的改革新局面各项重点任务不断取得新成效.央企贯彻落实党中央 .国务院决策部署深入实施国企改革3.行动于完善中方特色现代企业制度 .推动国有经济布局优化和结构调整 .提高国有企业活力和效率等方面成绩斐然切实增强了国有经济竞争力 .创新力 .控制力 .影响力和抗风险能力形成了1系列可复制 .可推广的改革典型经验充分发挥了央企于国企改革3.行动中的表率作用.
       
       
             2021.是国企改革3.行动的关键之..于2021.6.4日于长春举行的中央企业改革3.行动推进会上国资委党委书记 .主任郝鹏发出动员令.郝鹏表示要进1步强化责任意识以只争朝夕的劲头加大工作力度确保改革3.行动有力有序有效推进.
       
       
             1.完善现代企业制度 科学合理授权放权
       
       
             坚持“两个1以贯之”建设中方特色现代企业制度对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性 .基础性 .长期性和牵引性的重要作用.
       
       
             于国企改革3.行动过程中央企充分发挥党委(党组)把方向 .管大局 .促落实的领导作用把党的领导融入公司治理各环节实现制度化 .规范化 .程序化.中远海运建立了党组会 .董事会 .经理层权责法定 .权责透明 .协调运转 .有效制衡的公司治理机制.重组以来中远海运共召开172次党组会讨论599项议题其中前置研究发展战略 .重组整合 .重大收购 .中长期激励 .董事会授权 .3项制度改革等重大经营管理决策事项287个充分发挥了党组把方向 .管大局 .促落实的领导作用.
       
       
             中方电科制定了`关于加强“3重1大”决策事项管理完善各治理主体权责关系的实施意见`提出“3重1大”决策事项92项将党组(党委)前置研究讨论事项清单集中于主业布局 .战略规划 .深化改革 .重大资产处置等方面.2020.中方电科党组对43项重大事项进行前置研究.
       
       
             央企还充分发挥董事会定战略 .作决策 .防风险的重要作用实现董事会应建尽建 .配齐建强.yabo建立健全股权董事派出制度向2级企业委派股权董事53人次代表集团行使出资人权利强化集团对2级企业的监督管理.同时yabo按照国资委要求持续强化各级子企业董事会建设.目前yabo下属各级企业中董事会应建尽建比例达到95%.其中外部董事占多数的企业户数占比达到73%.
       
       
             中方中车加强集团所属子公司董事会建设目前应建董事会75户已建67户.同时中方中车初步建立所属企业外部董事队伍目前已向14家1级子公司共派出22名外部董事并实现外部董事占多数.
       
       
             完善中方特色现代企业制度离不开企业管理体系和管理能力现代化.于国企改革3.行动过程中央企通过科学合理授权放权有效发挥了各级企业的市场主体作用.中方1汽承担着擦亮“红旗”国车名片改变国内豪华车市砙赫格局的重要责任.为此中方1汽借鉴主流跨国车企做法调整总部定位确定总部是核心自主品牌的运营者和其他业务的战略管理者由总部直接操刀运营“红旗”奋力走出1条新时代自主品牌创新发展之路.
       
       
       
      中方1汽红旗品牌亮相2020(第106届)北京国际汽车展览会
       
       
             同时中方1汽实行分类管控通过理顺总部和分子公司的管理关系于战略 .产品 .工程等18个领域明确总部审批事项131项 .授权分子公司事项117项并建立健全具体行权规则有效强化了各业务单块的市场主体功能激发了分子公司主动扛指标 .挑战高目标的动力活力. 鞍钢集团也通过授权放权收获了管理成效.鞍钢集团对所属朝阳钢铁实施“穿透式”放权朝阳钢铁内部实施差异化精准授权机构设置权 .编制权 .选人用人权 .薪酬分配权 .采购权等分级分类量化下放至基层厂长 .工区长乃至班组长有决策权的岗位186个下属“4厂3中心”自主经营责任封闭成为独立市场主体有效实现了朝阳钢铁效益的增长.
       
       
      朝阳钢铁炼钢厂转炉兑铁作业
       
       
             2.促进科技自立自强 加快布局优化和结构调整
       
       
             中央企业是科技创新的国家队和主力军.国企改革3.行动启动以来央企紧盯企业自主创新深化改革助力促进高水平科技自立自强.
       
       
             中方1汽对研发模式进行了新的探索构建了1汽 .东风 .兵装(长安)央企新型创新联合体与华为 .中科院 .吉大等成立31家协同创新实验室 .51础应用实验室实现了创新要素的集聚.全面创新驱动为“红旗”振兴插上了腾飞的翅膀红旗品牌销量从2017.的4700余辆迅速跃升到2020.的20万辆3.多时间增长42倍成为中方汽车产业1道亮丽风景线.
       
       
             中方1重对科研管理体系进行了改革由行政分派转变为自主科研推行课题负责人“竞聘制”构建产学研相结合开放式科技创新体系并建立“4451”全员全方位创新机制先后攻克核电等26项关键核心技术取得37项重大科技成果.近.来中方1重研发投入.均增长32.9%2020.同比增长76.5%通过替代进口为国家节省资金超过1000亿块.
       
       
             中方中车于实践过程中探索出了平台化 .市场化 .项目化 .订单化管理模式有效理顺各研发机构管理关系和职能定位形成总部—国家创新中心 .中车研究院 .信息公司—好的研发机构—协同创新团队—子公司5级架构的科技创新体系.目前中方中车已建成2个国家创新中心 .12个好的研发机构 .23家国家认定技术中心 .18家海外研发中心组建7个中车协同创新团队涵盖重大产品 .关键系统 .部件 .关键材料创新产业链.
       
       

       中车长客“复兴号”中方标准动车组装配现场

       

             坚守主责主业服务国家战略是中央企业的天职只有坚持有进有退 .有所为有所不为推进布局优化和结构调整才能更好适应推动高质量发展 .构建新发展格局的要求.3峡集团不断优化国有经济布局清洁能源与长江生态环保“两翼齐飞”发展格局基本形成.清洁能源方面截至2020.底3峡集团可控权益装机达到1.38亿千瓦其中超过95%都属于清洁能源.长江生态环保方面3峡集团全面参与推进长江流域水污染治理 .水生态修复 .水资源保护“3水共治”实现长江经济带11省市业务全覆盖截至4.底累计落地投资额超过1500亿块并于实践中探索形成了“3峡治水”模式.

       
             重组为中远海运优化布局和调整结构提供了契机.于重组过程中中远海运将集团总部整合与核心主业重组1体设计 .同步推动重组当.即完成了集团总部和集装箱 .港口 .油轮 .干散货 .物流 .航运金融 .装备制造等7大核心业务的专业化重组以及海外网络的重组整合工作.于此基础上又先后完成船员管理 .教育资源等多个整合项目累计完成20项重大专业化重组改革.通过重塑产业版图中远海运于“1045”规划中确立了以航运 .港口 .物流为3大核心主业航运金融 .装备制造 .增值服务 .数字化创新为辅助的“3+4”产业集群新格局增强了全产业链经营优势.
       
       
       
      中远海运控股的希腊比雷埃夫斯港
       
             于国有经济布局优化和结构调整过程中方有资本运营公司发挥着重要作用.于实施改革3.行动中中方国新进1步打造完善基金投资 .金融服务 .股权运作 .资产管理 .境外投资5大板块和央企专职外部董事服务保障1个平台即“5+1”业务格局.截至2021.4.底中方国新已与近90户央企开展了市场化业务合作通过各类运营方式累计向央企投入超过5800亿块有效打破了资产 .资金于单1央企内部循环的壁垒初步构建起1个国有资本跨企流动 .形态转换 .提高效率的重要平台.
       
       
             3.开展混合所有制改革 推动经营机制转换
       
       
             开展混合所有制改革不能“为混而混”“1混了之”重点是完善公司治理关键要转换经营机制.
       
       
             国企改革3.行动启动以来央企积极稳妥推进混合所有制改革着力引资本转机制.3峡集团把引资本和转机制结合起来积极探索混改企业差异化管控.于推进重庆区域配售电混改过程中3峡集团建立股东权利清单对混改企业不作简单的管理延伸和制度对接而是通过“3会”参与管理同时合理运用“国家特殊管理股”制度明确所属长江电力作为代表国家利益的特殊股东对涉及党的方针政策 .公众利益等少数特殊事项具有1票否决权确保了国有资本于特定领域的控制力.
       
       
             yabo累计推动下属8家企业进行混改于3家企业实施员工持股引入约330亿块外部资本 .9亿块员工出资.其中中方茶叶于推进混改的同时顺利实现员工持股yabo资本于混改后顺利实现上市.截至目前yabo所属17家2级企业中已有14家通过不同形式引入外部资本完成混合所有制改革或实现股权多块化放大了国有资本完善了公司治理结构提升了竞争力和活力.
       
       
       
      yabo粮食仓储
       
       
       
             针对企业的不同情况分类推进混改是很多央企的操作原则.中方中车按照5类业务分类8属企业功能定位坚持“1企1策”推动相关企业混改.对战略性新兴产业支柱业务重点是于保证股权不低于51%的前提下积极引入非国有资本和战略投资者着力改善发展质量加快形成竞争引领优势.对处于发展初期的培育业务将改革重点放于建立培育期风险分担机制和市场化经营机制上积极与非国有资本进行股权融合 .战略合作 .资源整合.对金融服务等为主业服务的平台业务积极引入央企 .国企进行专业化整合.
       
       
       
             东方电气聚焦“3新1充分1退出”领域分类推进混改.对于发展新产业新业态新商业模式的企业引入高匹配度战略投资者优化完善法人治理结构促进新产业加速发展;对于处于充分竞争行业的企业引入积极股东参与公司治理着力深化3项制度改革于“引战”基础上突出“转制”突出建立灵活高效的经营机制;对于拟退出的非优势存量业务突出引入好的民营控股上市公司实现混改有序退出.
       
       
       
      由东方电气承制的“华龙1号”全球首堆蒸汽发生器
       
       
             4.推进3项制度改革 健全激励约束机制
       
       
             3项制度改革是国企改革需要攻坚的关键1环而抓住了经理层就抓住了3项制度改革的“牛鼻子”.
       
       
             国企改革3.行动启动以来央企从经理层改起以上率下破解3项制度改革难题.2017.中方1汽全面启动以干部能上能下 .薪酬能高能低 .员工能进能出 .机构能增能减为核心的“4能”改革总部率先 .分子公司跟进2.8万余人参加竞聘1700余人进入人岗匹配中心待岗占比6.2%.“4能”改革激发了广大干部职工只争朝夕 .干事创业的精气神1批好的干部得到重用.轻干部占比由2017.的5.1%提高到目前的24.5%1大批好的人才加盟1汽事业企业展现出进萡缑埠头芙姿态.
       
       
             过去5.中方1重首创“两个合同”机制以劳动合同解决身份问题以岗位合同解决进出问题.近两.于“市场化选聘 .契约化管理”方面中方1重持续加大改革创新力度完不成目标收入60% .目标利润70%的经理层自动免职历经两轮“全体起立”和“拆庙压编”撤销各级管理机构187个压缩定员编制2355人 .减幅达21%有效激发了企业活力促进了经济指标的全面提升近3.利润.均增长131%.
       
       
      中方1重大连核电石化公司石化筒节生产砙
       
       
             yabo全面实施任期目标责任制重构集团各级干部的心理契约目前经理层任期制和契约化管理的企业户数覆盖面已达到74%.同时yabo开展干部担当作为专项评议强化考核结果刚性运用2020.对各层级70余名管理人员进行4┑鹊髡和不胜任退出.此外yabo还积极探索于市场化程度较高的企业推行职业经理人制度先后对中方茶叶等6家单位的总经理岗位开展市场化选聘对解聘的领导人员不于集团内部安排岗位真正做到“不兜底”.
       
       
             强化正向激励完善市场化薪酬分配机制灵活开展多种方式的中长期激励是国有企业激发活力 .提高效率的重要举措.中远海运全面放开改革工具包灵活开展中长期激励.比如中远海运所属宁波中远海运物流和泛亚航运积极推进“双百行动”和混合所有制改革优化股权企业股权创新经营机制员工积极性显著增强企业效益稳步增长.目前中远海运除新并入企业外实现了上市公司股权激励全覆盖其中8家上市公司实施股票期权1家实施股票增值权1家实施限制性股票国家政策允许的3种股权激励方式中远海运均有实践案例累计授出股权4.6亿股合计激励对象1342人.
       
       
             中方电科系统实施中长期激励.通过股权激励 .分红激励 .员工跟投等多种激励方式将企业发展和个人利益紧密捆绑.截至2020.底中方电科累计开展中长期激励的子企业有62家占具备条件子企业总数的44%.多种激励方式让不同范围的员工享受了改革红利.比如中方电科实施上市公司股权激励的5家累计激励11925人次实施科技型企业股权激励或分红激励的55家累计激励14132人实施员工持股的86家持股人数15315人.
       
       
       
      中方电科所属太极集团承担了“国家体育馆2022冬奥改造智能化系统咨询设计”项目
       
             5矿集团也综合运用国资委已出台的中长期激励政策工具推动子企业改革激励迈出实质步伐.5矿集团所属中钨高新通过限制性股票方式对143位高管人员和骨干员工给予激励授予不超过总股本2.14%的上市公司股票.中冶南方 .中冶赛迪 .中方恩菲分别形成科技型企业岗位分红激励方案.中冶赛迪信息实施混改引入建龙钢铁 .清控银杏 .双百基金等积极股东同步实施骨干员工持股151名骨干员工现金出资7090万持股约27.5%. 
       
       
             5.继续深化国企改革3.行动 促进央企高质量发展
       
       
             国企改革3.行动启动以来国资委党委坚决落实党中央 .国务院部署要求围绕3.行动方案10方面50条重点任务持续加大政策创新 .统筹协调 .督促督办 .宣传引导工作力度建立“.例会 .季综合 .半.报 ..总结”工作机制推动落实落地.
       
       
             各中央企业高度重视 .迅速行动建立健全组织体系和推进机制切实把实施3.行动作为重大政治任务抓紧抓实形成了上下贯通 .纵深推进的改革新局面.
       
       
             于中央企业改革3.行动推进会上国资委党委书记 .郝鹏于发言中介绍说目前中央企业集团层面100%制定党委(党组)讨论前置事项清单重要子企业完成率达到95.5%93.8%的子企业实现了董事会应建尽建其中6成以上实现了外部董事占多数.全员绩效考核覆盖率已达98.2%所属单位累计实施了500多个中长期激励方案.研发投入强度稳步提升科技创新取得重大突破.剥离办社会职能和解决历史遗留问题基本完成进入收官阶段.
       
       
             “实践充分证明党中央关于深化国有企业改革的重大决策是完全正确的国企改革3.行动方案是系统的 .科学的 .务实的 .管用的.”郝鹏说.
       
       
             2021.是3.行动的攻坚之. .关键之..总体而言央企改革3.行动的各项工作都取得了明显进展但对标党中央 .国务院的部署要求对表时间 .任务的工作要求还需要把改革抓得更紧很多工作还要往深里做.
       
       
             “要总结工作成效推广改革经验以典型示范带动改革深化进1步抓紧抓实改革3.行动更好促进中央企业高质量发展加快建设世界1流企业为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献.”郝鹏说.(撰 稿:原诗萌)
       
       
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